好意思东时分2月13日，好意思国政府发布《平等商业与关税备忘录》，文告将对商业伙伴征收平等关税（reciprocal tariff）。这一政策严重背离多边商业法律解释，是对国外商业次序的根人性破裂小骚货，在经济和政事层面皆难以取得预期成果，终将损东说念主害己、失之东隅。

一、平等关税是掉包想法的单边行为

好意思国政客曩昔曾草拟《平等商业法案》，试图为平等关税提供法律依据。把柄好意思国政府的最新备忘录，平等关税并非仅参照其他国度的关税水平来征收，而是要求好意思国财政部、商务部、商业代表办公室等多部门对每个商业伙伴的关税税率、包含升值税在内的不公说念税收、包括补贴在内的非关税壁垒和政策要领、汇率政策以过头他不公说念商业作念法等进行概括评估，在此基础上针对不同国度及商品细目平等税率。要是其他国度相应调度关税或商业政策，好意思国可能还会动态调度平等关税。关于一些极度产业或战术鸿沟，举例芯片、汽车、药品等，好意思国可能还会制定高于平等关税的税率。

好意思国的所谓“平等关税”是对国外商业中“互惠”想法的稀疏曲解，是掉包想法的单边行为。在国外商业中，互惠是指两国相互给以对方以商业上的优惠待遇，是一种基于平等合作、共同发展的理念，其主张是促进两边商业的良性增长，终了双赢阵势。《马拉喀什开导世界商业组织协定》和《1947年关税与商业总协定》的弁言中均说起了要达成“互惠互利的安排”。这里所指的“reciprocal”不是“平等”，而是“互惠”。互惠原则的精髓在于动态均衡而非静态平等，是基于多边谈判达成的权柄义务的总体均衡。世贸组织框架下的极度与别离待遇，恰是基于成员发展阶段的各异性而遐想的轨制缓冲。好意思国无视其辞世贸组织的关税原意，将自己关税水平提高到发展中成员乃至最不认识国度的水平，能够要求其将关税降相知意思国的同等水平。这种肤浅阴毒的“平等”忽略了列国经济结构、产业上风和商业地位的巨大各异，推行上是在用算术平等狡赖发展各异，也淡薄了互利共赢的相比上风原则。

好意思国的所谓“平等关税”，推行上是“弃取平等”关税。是否“平等”，判断权在好意思国。但凡与“好意思国第一”原则相背，皆可能被视为“非平等”。这种自私主义的平等尺度，推行上是对国外商业法律解释的解构性操作。

二、平等关税是对多边商业法律解释的糟踏

二战后开导的以世贸组织为中枢的多边商业体制，倡导成员通过平等协商、多边谈判来处置商业问题，裁汰关税壁垒，促进商业解放化和便利化。在这一框架下，列国共同制定例则、驯服法律解释，确保大家商业在公说念、透明、可瞻望的环境中运转。好意思国的平等关税从多方面背离了多边商业体制。

好意思国所谓“平等关税”严重违背世贸组织无条款最惠国待遇原则和关税不休原意。无条款最惠国待遇要求一成员给以另一国度的商业优惠、特权和豁免，应立即无条款地给以总计其他成员。平等关税对不同商业伙伴遴荐不同关税尺度，意味着好意思国不再基于非悔怨原则对待总计商业伙伴，而是把柄自己利益进行弃取性的商业截止，从而破裂了最惠国待遇所倡导的非悔怨性环境。好意思国以商业伙伴的关税和商业政策行为我方践诺关税的条款，这与无条款最惠国待遇的自动适用特点以火去蛾中，使得商业关系不再是基于广博的、自动的优惠原则，而是充满了不细目性和条款性。

平等关税也违背了关税不休法律解释。世贸组织成员通过多边商业谈判达成关税减让公约后，有义务按照公约章程的税率征收关税。好意思国政府片面文告对其他国度征收平等关税，不筹商之前仍是达成的商业协定和关税原意，骄气提高关税税率，彰着违背了其在关税不休方面的义务。

更为严重地，好意思国行为大家紧迫的经济体，其平等关税政策的践诺，可能导致一些国度也遴荐单边主义的商业要领来搪塞，从而进一步消弱多边商业体制，遏抑大家商业解放化和便利化的程度。这场以“好意思国第一”为旗子的商业政策变调，不仅将颠覆战后合手续七十余年的多边商业共鸣，更将国外社会推向单边主义与多边主义的战术抉择临界点。当关税刀兵取代法律解释对话、零和博弈替代互利共赢，大家商业体系正资格着自关贸总协定确立以来最严峻的正当性危机。

三、“平等关税”难圆好意思梦

好意思国征收所谓“平等关税”，旨在“减少雄壮且合手续的商业逆差”，处置与商业伙伴之间“不公温和抗拒衡的商业问题”，亦然增多财政收入、预防产业利益和获取谈判筹码的工夫。可是，好意思国期待通过关税终了缱绻，终将是好意思梦一场，必将遇到经济律例的冷凌弃反击和世界列国的矍铄反制。

试图用关税曲解坐褥要素的大家竖立，如同用堤坝抵牾急流，最终只会酿成资源竖立的遵循亏本。平等关税使列国无法依据既定的最惠国待遇原则来领路地开展国外商业，企业难以准确瞻望商业本钱和市集环境，必将破裂大家产业链和供应链的领路，扰乱通俗的国外商业次序。平等关税也难以终了好意思国减少商业逆差的缱绻，反而会挫伤自己经济利益。从曩昔几年情况看，好意思国的货品商业逆差不仅莫得下跌，反而有所上升，仍是证实加征关税的作念法无助于缓解好意思国商业逆差。提高入口关税会使入口商品价钱高潮，好意思国滥用者不得不为此买单，增多生涯本钱，还会鼓动通货延长。同期，好意思国企业的坐褥本钱也会上升，十分是那些依赖入口原材料和零部件的企业，竞争力将被严重消弱。出口受阻的企业，也会因订单减少、企业减产以致倒闭，导致无数工东说念主休闲。滥用受限、企业筹谋用功和办事市集不领路等要素，最终会遏制好意思国经济增长。

从国外政事角度看，好意思国的平等关税必将遭到弥远国度的反对。欧盟、加拿大、日本等好意思国盟友纷纷示意动怒，合计这将破裂大家商业次序，挫伤各方利益。中方指出好意思地契边主义作念法公然违背世贸组织法律解释，扰乱大家商业。好意思国在国外上的独处态势渐渐炫耀，其试图通过平等关税来威迫其他国度就范的主张难以达成。列国不会无为屈服于好意思国的压力，反而可能加强合作，共同搪塞好意思国的商业霸凌，构建商业收罗逃匿好意思国单边主义政策带来的风险。

好意思国政府的平等关税政策是一种短视的、损东说念主不自私的行为。它污染了平等与互惠的想法，背离了多边商业体制，在经济和政事层面皆难以取得预期成果。在这场单边主义冒险中，莫得真确的赢家。更危境的趋势在于，平等逻辑的泛滥正在侵蚀国外商业的法律解释根基，可能使列国退回到十九世纪的重商主义森林。世界列国应该配合起来，共同抑制好意思国的商业霸凌行为，预防多边商业体制的巨擘性和有用性，鼓动大家商业朝着愈加公说念、通达、包容的处所发展。

（本文作家为上海对外经贸大学国外组织学院（商业谈判学院）院长、证实 应品广）

一财国外

中国和欧盟有工作预防以世贸组织为中枢的多边商业体制。

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